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美國對華談判讓步 萬億美元IT產品將零關稅
發布時間:2015-07-25 00:00:00

  世界貿易組織(WTO)成立已經20年了,本周,美國、中國和歐盟有望簽署WTO近20年來最大規模的關稅減讓協定。此前,各方在剛剛過去的周末取得突破,為消除逾200種高科技產品的貿易壁壘掃清了道路,大約1萬億美元的IT科技產品將享受零關稅,這對中國的國產手機行業將是一個利好消息。


  據英國《金融時報》報道,7月18日,中國、美國和歐盟在日內瓦就《信息技術協定》(ITA)擴圍談判取得突破性進展,達成協議,歐盟方面表示,預計各方將在7月24日正式簽字。


  《金融時報》稱,美國最終向中國做出進一步小幅讓步,以幫助韓國和歐盟與中國敲定協議,此前韓國方面反對,中美達成的協議沒有取消液晶顯示屏(LCD)和鋰電池等重要產品關稅,歐盟和中國之間也圍繞模擬式汽車收音機等產品陷入對峙,這一品類每年的全球貿易額達到約2000萬美元。


  ITA是世貿組織項下的多邊貿易協定,于1997年4月生效,其成員國代表了全球97%的IT產品出口額,旨在分階段將信息技術產品的關稅削減至零。所謂擴圍談判是指更新1997年前的產品清單,將免稅的IT產品范圍進一步擴大。


  目前,ITA涉及的全球IT產品貿易額達4萬億美元。簽署協定的有80個國家和地區,中國在加入WTO談判中承諾加入該協定,并于2003年4月加入。近年來,美國、歐盟和日本一直在尋求對協議涉及的免稅商品種類進行擴圍。


  中國是全球最大的信息科技產品出口國,自2012年9月以來,中國一直在積極參與ITA擴圍談判。2013年11月21日,美國以其個別產業的少數幾項產品未能得到滿足為由突然宣布中止了ITA擴圍談判。


  美國貿易代表邁克爾·弗羅曼(Michael Froman)表還指責中國危及談判,他說,中國要求將100多項產品從技術貿易協議中免除,這一要求有可能導致談判破裂。


  中國商務部隨后譴責美國“不負責任”,稱華盛頓令談判各方失望。 “美國因為協議不滿足其對幾種產品的要求而摒棄大多數國家達成的共識是不負責任的。”中國商務部長高虎城表示。


  高虎城強調,美方的要價遠遠超出中方產業的承受能力,是談判至今未能達成協議的根本原因。中方知道,美方迫于其具有強大競爭優勢的產業的壓力,不愿作出任何讓步,但美方無視處于弱勢的中方企業的訴求,無視兩國企業競爭力的巨大差異,這是中方無法接受的。他呼吁,談判各國發展水平的不同應該被考慮進去。


  經過近1年的爭吵,奧巴馬在去年11月出席APEC峰會并訪問中國時,拋出了一個巨大的“驚喜”:中美雙方就盡快恢復和結束《信息技術協定》擴大產品范圍談判達成雙邊共識。目前,各參加方達成共識的產品約200項,這些產品都將零關稅。


  《華爾街日報》引述美國貿易代表弗羅曼的話稱,中美兩國在11月10日晚間已經達成了ITA擴圍的協議,將降低多種高科技產品關稅。這份擴圍后的協定將涵蓋半導體、醫療設備、GPS設備以及其他新產品。


  但中美達成共識之后,《信息技術協定》擴圍談判竟然再次陷入停滯。


  中美協議引發了中國和韓國,以及中國和歐盟之間如前文所提的新的對峙,當時韓國希望液晶顯示屏能被納入到免稅產品清單中,但中國對此表示反對,并表示所有國家都應接受與中美雙邊協議中同樣的條款。此外,直到上周六之前,歐盟也反對修改TIA。這種局面妨礙了規范各類科技產品(從視頻游戲機到半導體)貿易的規則得到被科技行業視為亟需且拖延已久的更新。


  在上周六的談判中,美國同意對中國作出更多退讓,據彭博新聞社報道,韓國談判代表不再反對在協議中增加新產品,成員國們同意考慮新協議所覆蓋的產品清單。


  由美國和世貿組織總干事羅伯托?阿澤維多(Roberto Azevedo)從中斡旋的新的折中方案,將于本周五(7月24日)的最后期限前提交參與ITA談判的80個國家的商務主管部門正式審批。


  由于所有剩余的主要談判方都參與了周末的談判突破,所以外界預期,各國在最后期限前批準這一協議基本上只是一個流程問題。


  “我們相信,現在各方都將予以正式批準,這將是世貿組織18年來達成的第一個關稅免除協定,”美國貿易代表弗羅曼示表示,據他說所,半導體、磁共振成像設備、GPS設備、打印機墨盒、視頻游戲機等產品的關稅有望被削減至零。


  ITA談判的突破受到了美國科技行業的歡迎。美國半導體產業協會(Semiconductor Industry Association)會長和首席執行官約翰紐佛(John Neuffer)表示,近來日內瓦的談判帶上了一種孤注一擲的氣氛,“每個人都很清楚,機不可失,時不再來。”


  IT產品擴圍協議的達成,不僅僅能夠幫助更多科技產品免除關稅,還有助于增強和恢復各方對于世貿組織多邊談判功能的信心。


  對于中國行業來看,信息技術協定更新對于中國國產手機行業最有利。值得期待的是,隨著新的《信息技術協定》的簽訂,國產手機也有望在歐美市場獲得突破。

  

  


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